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Revista del Foro 106

El camino hacia la reforma electoral en el Perú

La reforma electoral que se desarrolla en el Perú sigue un camino muy particular en
comparación con otros países; los intentos de reforma en su origen la actual propuesta no
parte de una reforma constitucional ni de una iniciativa del Poder Ejecutivo, sino
específicamente de los organismos del sistema electoral, una situación no observada en los
casos revisados. En efecto, luego de más de un decenio (2000-2010) de ampliación de la
participación política a través de una flexibilización de los requisitos para hacer vida
partidaria, las iniciativas de reforma electoral buscar revertir esta situación, ante un
diagnóstico de los problemas de legitimidad e injerencia de poderes oscuros en la política
producto de los vacíos normativos —principalmente en la Ley de Partidos Políticos— y el
contexto, adicionalmente, la reforma electoral discutida en el Perú tiene un objetivo que no
se observa tan claramente en las reformas de otros países y que obedece a la coyuntura
especifica que está observándose en el país desde el presente siglo: la injerencia de intereses

privados ilegales-delictivos en los partidos, que pueden vulnerar la estabilidad no solo de
estas agrupaciones sino de todo el sistema electoral. Entre finales de 2014 e inicios de 2015,
los organismos del sistema electoral peruano emprendieron una campaña mediática para
colocar la reforma como tema de agenda nacional. Un escenario en el cual las propuestas de
la reforma electoral se vieron complementadas con otras provenientes de las agrupaciones
políticas y de sus particulares agendas, las cuales llegaron a tener por momentos incluso
mayor impacto mediático que el núcleo de la reforma electoral —la reforma de la Ley de
Partidos Políticos. En síntesis, el sistema electoral de manera articulada propuso una Nueva
Ley de Partidos Políticos con el fin de consolidar, en una sola propuesta, todos los cambios
necesarios para promover transparencia e inclusión en el ámbito de las organizaciones
políticas. El PL está compuesto, al igual que la ley vigente, por tres temas centrales: a)
constitución y reconocimiento de los partidos políticos, b) democracia interna, y c)
financiamiento. Que el Congreso de la República no aprobó los componentes de esta
propuesta en la primera legislatura, lo cual dificulto su ejecución con miras a las Elecciones
Generales realizadas en el 2016 así de año en año las reformas electorales aguardan el sueño
de los justos en las arcas del Pleno del Congreso. Ante este mismo escenario desde un 2015
preparatorio para las elecciones presidenciales a la fecha con la infaltable prórroga para tratar
el tema urgente de la Reforma Electoral que no parece muy urgente a los ojos de los

congresistas, no obstante el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) llamó una vez

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