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Revista del Foro 106

colectivas y bajo qué procedimientos» (Bobbio 1986: 14).. Si en algo somos expertos los

latinoamericanos, es en materia de reformas constitucionales (fetichismo jurídico
constitucional), lo cual ha llevado a que ciertos países latinoamericanos hayan adoptado en
menos de 200 años de historia independiente, más de 15 textos constitucionales en América
Latina vino acompañada de una intensa agenda de reformas constitucionales. De los 18

países latinoamericanos, 13 adoptaron nuevas Constituciones: seis países en los ochentas:
Chile, Honduras, El Salvador, Guatemala, Nicaragua y Brasil; y siete países en los noventas:
Colombia, Perú, Argentina, Ecuador, Paraguay, Bolivia y Venezuela. Por su parte, cinco
países no cambiaron de Carta Constitucional, si bien en algunos casos le introdujeron

importantes reformas: México, Costa Rica, Panamá, Uruguay y República Dominicana. En
efecto, en la mayor parte de los casos, los objetivos perseguidos por las reformas (mejor
representación y mayor gobernabilidad), fracasaron al estrellarse contra un contexto político
que no fue suficientemente tomado en cuenta, en efecto, en la mayor parte de los casos, los

objetivos perseguidos por las reformas (mejor representación y mayor gobernabilidad).
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2).-El objetivo explícito de la reforma electoral en el Perú es precisamente el fortalecimiento
de la democracia. Así lo señaló Francisco Távara, presidente del JNE en la primera sesión del
foro titulado «Hacia la reforma electoral», realizado en el Congreso de la República y

organizado por la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso (23 de febrero de
2015). En su ponencia, Távara destacó que el principal objetivo de la reforma electoral es
contribuir con el fortalecimiento de la democracia y el sistema político.
La tendencia de la reforma es clara, moverse de la fórmula de mayoría relativa, que

predominaba hasta fines de los años setentas, al sistema dela segunda vuelta, se regula el
funcionamiento de los Partidos Políticos, debido a la estrecha relación e interdependencia
que esta materia tiene con el sistema electoral y con el régimen de gobierno, ciertos temas se
han tratado adecuadamente: financiamiento, órganos de control; otros, en cambio, cuentan
con una regulación escasa, o carecen de ella: estructura interna de los partidos, candidaturas

independientes, participación de pueblos indígenas y las cuotas, los sectores juveniles,
afiliación a organizaciones internacionales, transfuguismo, entre otros asuntos. Como señala
Osvaldo Hurtado (Elementos para una Reforma Política en América Latina):

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