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Revista del Foro 106

de Constitución del Congreso de la República, junto con el JNE y la (ONPE) a fin de facilitar

el diálogo y debate sobre las reformas electorales. ¿Entonces a quien favorece el reformar o
menos el Sistema Electoral? Siguiendo a Sartori (1994), hay que saber para qué, cómo y qué
reformar y si no se tienen claras las respuestas es mejor no aventurarse. El diseño de las
instituciones tiene que responder al proyecto político de la sociedad en su conjunto y estar

asentado en el mayor consenso posible para que sea legítimo. Sin embargo, lo que hasta hoy
se observa es la poca o nula voluntad política de aceptar los cambios ni las normas al imperio
del Estado de Derecho. Las elecciones no son un fin en sí mismas, sino un medio de
provisión personal de determinados órganos políticos, primordialmente del
Parlamento. El fin está en esa correcta composición, pero el medio utilizado para ello, las

elecciones, condiciona el ulterior funcionamiento del Parlamento y, a su través, de todo el
sistema político. Puede decirse, por tanto, que no hay un buen sistema político con un mal
sistema electoral. Lo difícil es saber qué es un buen sistema electoral, cuestión a la que nunca
se llegará a dar una respuesta que satisfaga a todos. Por eso nunca se dejará de hablar ni de

escribir sobre elecciones. A la hora de adoptar un sistema electoral, lo primero que hay que
saber es lo que se pretende de él. Frente a concepciones simplistas que lo reducen todo al
sufragio universal, es bien cierto que, con unos resultados electorales determinados medidos
en número de votos, diferentes sistemas electorales producen resultados «políticos»
distintos, medidos en términos parlamentarios, que son los finalmente determinantes para el

gobierno, siendo nuestro País, un país de democracia representativa con algunos
mecanismos de democracia directa como el nuestro, la historia de los procesos electorales
está asociada a la forma como se toman las decisiones políticas, quienes participan y bajo qué
reglas. ¿Cómo se toman las decisiones en el Perú? El modelo de Gobierno actual, tiene como

eje los procesos electorales tanto en las elecciones como en las consultas ciudadanas de
referéndum y revocatoria. Nuestra pretendida reforma está referida a las posibilidades reales
y efectivas de lograr una reforma integral que suponga la aprobación de un Código
Electoral integrando y mejorando las 12 normas hoy vigentes sobre procesos electorales, o si
lo realmente posible es introducir reformas en aquellos aspectos de especial relevancia para

mejorar el sistema político y electoral, es decir una reforma progresiva. Las elecciones
evidenciaron las profundas fracturas sociales, políticas y territoriales de nuestra sociedad. La
polarización y la crítica al orden vigente se impusieron en un proceso electoral que aparecía

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