Page 232 - Revista Del Foro 106 2019

ciudadanos a participar en los asuntos públicos, a ser elegidos y a elegir libremente a sus
representantes, recalca también que dicho derecho se ejercita bajo lo que la ley orgánica
establezca, por lo mismo que La reforma electoral debe analizarse de manera sistémica,
tomando en cuenta la complejidad de actores y variables que inciden en momentos

específicos.

Los momentos de mayor movilización en el Perú son los que han antecedido a las

democracias, como en el período entre 1976 y 1980 y posteriormente entre 1998 y el 2001;
los movimientos sociales fueron durante décadas los principales canales de participación
popular y de representación de los intereses de las clases trabajadoras y de los consumidores
de bienes públicos. Se puede hablar en el Perú de una sociedad civil plural y diversa, con
algunos núcleos fuertes que no llegan a articular a una ciudadanía muy dispersa y desigual,

siendo lo particular de la democracia en el Perú es que funcionó, con las limitaciones
presentadas, pero sólo para la mitad del país, en donde se construían instituciones, se
mantenía un espacio público abierto a la libertad de expresión, mientras que en la otra mitad

que estaba en estado de emergencia, no existía la ley fuera de la autoridad militar. Entre 1980
y 1992, hubo tres elecciones presidenciales y parlamentarias, y cuatro elecciones
municipales en todo el territorio nacional, aunque a la vez, estaban suspendidas las libertades
individuales en la mitad del país, incluyendo Lima, y las asociaciones civiles privadas sin
fines de lucro y las instituciones políticas vivían en constante riesgo de ser atacadas de uno y

otro lado.

El estudio del comportamiento electoral en el Perú, se ha dado un espacio para el análisis y
estudio del comportamiento electoral. Rafael Roncagliolo, en su texto «¿Quién ganó?»,
estudia las elecciones en el Perú desde 1931 a 1980. El autor realiza un estudio estadístico
simple entre los votos de los partidos y tres variables sociodemográficas: PEA ocupada,
porcentaje de pueblos jóvenes en los distritos y nivel de analfabetismo; y encuentra que hay
una relación entre el voto de ciertos partidos y los niveles de estas variables están en relación
a la misma conciencia de base porque votamos los peruanos y porque no dejamos de votar.
La reforma política es necesaria si queremos consolidar la democracia en el Perú. (Henry
Pease) Esta reforma es parte indispensable en una visión integral de la reforma del Estado
peruano, para acabar con la exclusión social y poner el Estado en todas sus dimensiones

231