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Revista del Foro 106

al servicio del ciudadano, asegurando la estabilidad y legitimidad del orden democrático,
construyendo socialmente la igualdad y asegurando a todos el ejercicio de la libertad en todas
sus dimensiones, haciendo posible así, el desarrollo económico y social; sabiendo que entre

1978 y el 2002 en el Perú se desarrollaron 17 procesos electorales incluyendo 6 elecciones
presidenciales y parlamentarias 2 elecciones de Asambleas constituyentes, un Referéndum y
8 elecciones municipales incluyendo la última de los Gobiernos Regionales; hay que rescatar
el acierto de la nueva Carta de 1993, que recoge diversas figuras de participación ciudadana,

en fórmulas propias de las democracias semi directas, que facilita las diversas formas de
participación directa en una democracia en construcción dentro de un marco constitucional
de derecho.
Marco Teórico

Según un estudioso argentino Michael Krennerich, las elecciones representan uno de los
fenómenos políticos de más amplia difusión en los Estados modernos de todo el mundo. Sin
embargo, una elección no es igual a otra pues están enmarcadas en contextos sociales y
políticos sumamente distintos, tanto en el sentido estructural como situacional, las

elecciones varían en alto grado respecto a su competitividad y sus funciones políticas. En una
democracia, el carácter competitivo de las elecciones constituye una condition sine qua non.
Las condiciones jurídicas del sufragio han sido descritas como la universalidad, la igualdad,
la obligatoriedad y el secreto, condiciones que complementan la realización de elecciones

libres y periódicas, que son la garantía de un proceso democrático desde el punto de vista
procedimental, es decir, si el voto se estipula como universal e igual, y por su exigibilidad u
obligatoriedad. Los esfuerzos nacionales de reforma de un Estado reformado al servicio de
los ciudadanos, tiene que conducir la política macroeconómica con transparencia que

permita evaluar a las Constituciones que no contienen normas que agraven el procedimiento
para reformar la legislación electoral ordinaria. La legislación electoral es un producto
histórico y contingente, que exige, como mínimo, un acuerdo entre las élites políticas
encargadas de dictar las normas básicas a partir de las cuales se articule la estructura

institucional. Los políticos tienen un acercamiento pragmático al tema de la reforma
electoral, que la reduce al análisis de ganancias y pérdidas. Nuestra clase política un primer y
permanente punto de reflexión: la reforma electoral. Siempre existen críticas sobre el
sistema electoral y la búsqueda de fórmulas que permitan la elección de los

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