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Revista del Foro 106

MINAM que aprobó dicho fin de orientar o dar la Estrategia Nacional sobre Bosques y

Cambio Climático; y 2) el Decreto Supremo N° 012-2016-MINAM que aprobó el Plan de
Acción en Género y Cambio Climático del Perú.
La Estrategia Nacional sobre Bosques y Cambio Climático realiza un examen sobre las

tendencias de la deforestación, reconociendo expresamente “la limitada capacidad del
Estado para hacer cumplir la ley, evidente en el caso de la extracción ilegal de productos
forestales, de la ocupación de tierras forestales y de protección, pero también en cultivos

ilegales y minería ilegal”, así como “la incompleta asignación de derechos sobre las tierras
(agropecuarias) y bosques, que se refuerza en un ordenamiento incompleto del patrimonio
forestal, ya que si bien se ha establecido un sistema bastante completo de áreas naturales
protegidas del sistema nacional a través de SINANPE, el cual está a cargo del Servicio

Nacional de Áreas Protegidas por el Estado (SERNANP); como también bosques de
producción permanente y a su vez se ha otorgado concesiones para los varios usos
legalmente establecidos, aún se tiene más de la cuarta parte de la Amazonía sin categoría de

ordenamiento forestal y sin derechos asignados, lo que genera espacios de potencial
invasión”.

Sin embargo, lo más resaltante es que la Estrategia reconoce la existencia de una situación de
bajo valor del bosque en relación a otros usos de la tierra y otros factores económicos que se
manifiesta principalmente en la ausencia de retribución por los servicios de los ecosistemas y

de mercados para ellos, con la aún limitada excepción de la captura y almacenamiento de
carbono, así como la carencia de mecanismos institucionales efectivos para reconocer,
valorizar y comercializar los conocimientos tradicionales de los pueblos indígenas
relacionados con la biodiversidad.

En el mes de julio de 2016, el gobierno peruano emitió el Decreto Supremo N° 012-2016-

MINAM, aprobando el Plan de Acción en Género y Cambio Climático del Perú (PAGCC-
Perú)
Pese a los esfuerzos, el cambio climático ha seguido afectando al Perú, tal como se nos
informó con la publicación de las siguientes normas:
a) Decreto Supremo N° 035-2016-PCM de fecha 28 de mayo de 2016, que dio a conocer al
país sobre los efectos de la sequía en varios distritos del departamento de Apurimac y la

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