{"id":71823,"date":"2025-11-17T10:45:52","date_gmt":"2025-11-17T15:45:52","guid":{"rendered":"https:\/\/www.cal.org.pe\/v1\/?p=71823"},"modified":"2025-11-17T10:45:53","modified_gmt":"2025-11-17T15:45:53","slug":"cal-ampliacion-del-reinfo-fomenta-la-criminalidad-en-torno-a-la-mineria-informal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.cal.org.pe\/v1\/2025\/11\/17\/cal-ampliacion-del-reinfo-fomenta-la-criminalidad-en-torno-a-la-mineria-informal\/","title":{"rendered":"CAL: AMPLIACI\u00d3N DEL REINFO FOMENTA LA CRIMINALIDAD EN TORNO A LA MINER\u00cdA INFORMAL"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La <\/a>Junta Directiva del Colegio de Abogados de Lima (CAL) expresa su profunda preocupaci\u00f3n ante la propuesta de una nueva ampliaci\u00f3n del Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) por dos (2) a\u00f1os, iniciativa aprobada por la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

Es necesario recordar que existe un marco normativo vigente \u2014la Ley N.\u00ba 27651, Ley de Formalizaci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Peque\u00f1a Miner\u00eda y Miner\u00eda Artesanal\u2014 que, tras m\u00e1s de diez a\u00f1os, no ha generado los resultados esperados. Por el contrario, la utilizaci\u00f3n distorsionada del REINFO ha derivado en un grave descontrol medioambiental y un incremento sostenido de actividades vinculadas a redes criminales, afectando gravemente la seguridad ciudadana.<\/p>\n\n\n\n

El Tribunal Constitucional, en la sentencia reca\u00edda en el Exp. 00017-2023-PI\/TC, ha sido categ\u00f3rico al se\u00f1alar que:<\/p>\n\n\n\n

El REINFO ha demostrado ser ineficaz como mecanismo de formalizaci\u00f3n minera.<\/p>\n\n\n\n

No es constitucionalmente v\u00e1lido establecer marcos de exenci\u00f3n penal para delitos ambientales en procesos de formalizaci\u00f3n, pr\u00f3rrogas o pol\u00edticas p\u00fablicas vinculadas a la actividad minera.<\/p>\n\n\n\n

Los avances en la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala (MAPE) han sido m\u00ednimos, lo que configura un riesgo creciente que, de no ser corregido, profundizar\u00e1 sus impactos negativos.<\/p>\n\n\n\n

En esa misma l\u00ednea, el relator especial de la ONU sobre Sustancias T\u00f3xicas y Derechos Humanos sostuvo que el REINFO foment\u00f3 tomas de actividades fuera del control del Estado, ya que su dise\u00f1o permiti\u00f3 acceder f\u00e1cilmente a los beneficios del registro sin exigir el cumplimiento efectivo de los pasos hacia la formalizaci\u00f3n, generando un \u201cblanqueo de dinero\u201d fruto de la miner\u00eda ilegal.<\/p>\n\n\n\n

La ineficacia del REINFO se traduce en el alto n\u00famero de inscripciones suspendidas. A enero de 2025, de 82,129 inscritos, solo 23,411 (28.5%) manten\u00edan su inscripci\u00f3n vigente, mientras que 58,718 (71.5%) hab\u00edan sido suspendidos. Seg\u00fan cifras del MINEM, a junio de 2025, \u00fanicamente el 7% de los mineros informales inscritos en el REINFO son titulares de la concesi\u00f3n, observ\u00e1ndose que el 69% de los REINFO invaden y operan en concesiones de terceros que pertenecen a peque\u00f1os productores.<\/p>\n\n\n\n

Asimismo, es cuestionable la Resoluci\u00f3n Directoral N.\u00ba 00005-2025-MINEM\/DGFM, que flexibiliz\u00f3 los tr\u00e1mites para el acceso y uso de explosivos ante SUCAMEC, m\u00e1s a\u00fan en este contexto de inseguridad ciudadana que vive el pa\u00eds, donde cada vez las bandas criminales tienen acceso al uso de explosivos para extorsionar a sus v\u00edctimas.<\/p>\n\n\n\n

El Colegio de Abogados de Lima exhorta al Congreso de la Rep\u00fablica a respetar los par\u00e1metros constitucionales fijados por el Tribunal Constitucional, a no promover normas que faciliten la impunidad y, por el contrario, a impulsar un proceso de formalizaci\u00f3n serio, verificable, transparente y orientado a combatir la criminalidad organizada vinculada a esta actividad.<\/p>\n\n\n\n

Lima, 17 de noviembre de 2025<\/p>\n\n\n\n

JUNTA DIRECTIVA<\/p>\n\n\n\n

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La Junta Directiva del Colegio de Abogados de Lima (CAL) expresa su profunda preocupaci\u00f3n ante la propuesta de una nueva ampliaci\u00f3n del Registro Integral de Formalizaci\u00f3n Minera (REINFO) por dos (2) a\u00f1os, iniciativa aprobada por la Comisi\u00f3n de Energ\u00eda y Minas del Congreso de la Rep\u00fablica. Es necesario recordar que existe un marco normativo vigente \u2014la Ley N.\u00ba 27651, Ley de Formalizaci\u00f3n y Promoci\u00f3n de la Peque\u00f1a Miner\u00eda y Miner\u00eda Artesanal\u2014 que, tras m\u00e1s de diez a\u00f1os, no ha generado los resultados esperados. Por el contrario, la utilizaci\u00f3n distorsionada del REINFO ha derivado en un grave descontrol medioambiental y un incremento sostenido de actividades vinculadas a redes criminales, afectando gravemente la seguridad ciudadana. El Tribunal Constitucional, en la sentencia reca\u00edda en el Exp. 00017-2023-PI\/TC, ha sido categ\u00f3rico al se\u00f1alar que: El REINFO ha demostrado ser ineficaz como mecanismo de formalizaci\u00f3n minera. No es constitucionalmente v\u00e1lido establecer marcos de exenci\u00f3n penal para delitos ambientales en procesos de formalizaci\u00f3n, pr\u00f3rrogas o pol\u00edticas p\u00fablicas vinculadas a la actividad minera. Los avances en la formalizaci\u00f3n de la miner\u00eda artesanal y de peque\u00f1a escala (MAPE) han sido m\u00ednimos, lo que configura un riesgo creciente que, de no ser corregido, profundizar\u00e1 sus impactos negativos. En esa misma l\u00ednea, el relator especial de la ONU sobre Sustancias T\u00f3xicas y Derechos Humanos sostuvo que el REINFO foment\u00f3 tomas de actividades fuera del control del Estado, ya que su dise\u00f1o permiti\u00f3 acceder f\u00e1cilmente a los beneficios del registro sin exigir el cumplimiento efectivo de los pasos hacia la formalizaci\u00f3n, generando un \u201cblanqueo de dinero\u201d fruto de la miner\u00eda ilegal. La ineficacia del REINFO se traduce en el alto n\u00famero de inscripciones suspendidas. A enero de 2025, de 82,129 inscritos, solo 23,411 (28.5%) manten\u00edan su inscripci\u00f3n vigente, mientras que 58,718 (71.5%) hab\u00edan sido suspendidos. Seg\u00fan cifras del MINEM, a junio de 2025, \u00fanicamente el 7% de los mineros informales inscritos en el REINFO son titulares de la concesi\u00f3n, observ\u00e1ndose que el 69% de los REINFO invaden y operan en concesiones de terceros que pertenecen a peque\u00f1os productores. Asimismo, es cuestionable la Resoluci\u00f3n Directoral N.\u00ba 00005-2025-MINEM\/DGFM, que flexibiliz\u00f3 los tr\u00e1mites para el acceso y uso de explosivos ante SUCAMEC, m\u00e1s a\u00fan en este contexto de inseguridad ciudadana que vive el pa\u00eds, donde cada vez las bandas criminales tienen acceso al uso de explosivos para extorsionar a sus v\u00edctimas. El Colegio de Abogados de Lima exhorta al Congreso de la Rep\u00fablica a respetar los par\u00e1metros constitucionales fijados por el Tribunal Constitucional, a no promover normas que faciliten la impunidad y, por el contrario, a impulsar un proceso de formalizaci\u00f3n serio, verificable, transparente y orientado a combatir la criminalidad organizada vinculada a esta actividad. 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